Para proteger a indústria nacional nas condições de implementação do CBAM são necessárias medidas por parte do Estado
A Ucrânia está a perder a guerra comercial climática, segundo a Associação Empresarial Europeia (SER). Para proteger a indústria nacional no contexto da introdução do CBAM, são necessárias medidas adequadas por parte do Estado, em particular, o desenvolvimento e implementação do seu próprio mecanismo.
De acordo com a EBA, mesmo antes da invasão em grande escala, a UE identificou a Ucrânia como um dos países que seria mais afetado pela implementação do mecanismo de ajustamento transfronteiriço do carbono (CBAM). De acordo com estimativas anteriores à guerra da Ernst & Young, o mecanismo poderia custar potencialmente aos produtores ucranianos 300 milhões de dólares.
A EBA observou que, nas condições actuais, tal encargo financeiro seria excessivo para a economia nacional, uma vez que as indústrias e empresas sujeitas ao CBAM já estão entre as mais afectadas pelas hostilidades. Além disso, devido ao bloqueio dos portos do Mar Negro, as empresas ucranianas têm opções limitadas de exportação para outros países que não a UE. Antes da guerra, 45% das exportações de ferro e aço iam para a União Europeia e, em 2023, eram 85%.
Em março de 2021, o Gabinete de Ministros criou um grupo de trabalho para chegar a acordo sobre uma abordagem para a aplicação do mecanismo de ajustamento fronteiriço de carbono à Ucrânia para consultas com a Comissão Europeia. No entanto, nada é conhecido do público sobre as atividades deste grupo.
Ao mesmo tempo, outros parceiros comerciais da UE estão a negociar ativamente o CBAM, respondendo rapidamente às alterações e atualizações regulares publicadas pela CE.
O Comité da EBA sobre Ecologia Industrial e Desenvolvimento Sustentável sugere que as autoridades ucranianas se concentrem em duas tarefas.
Uma delas é conseguir a aplicação do CBAM à Ucrânia numa base declarativa. A atual regulamentação do mecanismo permite à UE ter em conta acontecimentos excecionais e não provocados que causaram consequências devastadoras para a economia e as infraestruturas industriais de um país que exporta mercadorias abrangidas pelo mecanismo (artigo 30.º, n.º 7, do Regulamento CBAM). A empresa está convencida de que uma das abordagens que pode ser proposta ao abrigo desta disposição é aplicar uma abordagem declarativa aos bens importados da Ucrânia para a UE e abrangidos pelo mecanismo.
«Na verdade, será a mesma abordagem que para os restantes países, mas sem cobrar pelas emissões», observa a EBA.
A segunda tarefa é desenvolver e implementar um CBAM na Ucrânia. O Anexo III do regulamento pertinente define a lista de países isentos do seu funcionamento. Inclui exclusivamente estados membros da EFTA, incluindo Noruega, Liechtenstein, Islândia e Suíça. Isto fez com que outros estados que comercializam ativamente com a UE pensassem no seu análogo nacional do CBAM.
«Uma vez que a Ucrânia irá implementar o acervo climático da UE, propomos começar imediatamente a trabalhar na implementação do CBAM na Ucrânia. E, à semelhança da UE, este trabalho deve ser liderado pelo bloco financeiro e económico do governo», sublinha a associação.
A EBA espera uma resposta rápida do Conselho de Ministros e que o governo tome as medidas adequadas. Trata-se tanto de conseguir a aplicação da ZCLAA à Ucrânia numa base declarativa como de desenvolver e implementar o seu próprio mecanismo.
Tal como o Centro GMK informou anteriormente, as empresas que tiveram dificuldades em submeter o seu primeiro relatório ao abrigo do mecanismo de ajustamento transfronteiriço de carbono devido a problemas técnicos com o registo relevante receberam uma prorrogação de 30 dias.
